OpenAI调整美政府合作模式：1美元年费试点落幕，五折用量计价接棒

从象征性年费到用量计价：政府AI采购逻辑生变

美国总务管理局近期披露，OpenAI将不再延续此前允许联邦机构以每年1美元使用其模型的试点安排，转而采用基于实际调用量的定价机制。联邦政府工作人员今后可以按标准价格的五折获取OpenAI技术能力。这一调整意味着，去年那项被视作中央采购部门谈成的最大幅度技术折扣，正式走完试验阶段。

回溯至去年8月，OpenAI入驻美国总务管理局旗下的OneGov市场平台，该平台定位为联邦机构集中采购AI软件的核心渠道。当时谈成的每年1美元条款，旨在降低试用门槛、加速模型在公共部门的渗透。美国总务管理局方面表示，在试点周期内，共有350万名联邦雇员使用了ChatGPT，累计节省成本约14亿美元。这一数字既反映了生成式AI在政府场景中的落地规模，也为后续定价模式切换提供了参照。

折扣扩围：州、地方与部落政府同步纳入

尽管新价格较此前协议有所抬升，但五折优惠仍被设计为降低政府机构测试与扩展AI工具的门槛。OpenAI计划于周四对外宣布，将该折扣范围延伸至联邦政府之外，覆盖州、地方及部落政府层级。按照安排，新协议自10月1日起生效，有效期超过两年。值得注意的是，五折体系同样适用于该公司新推出的GPT-6 Astra模型，这为政府用户跟进最新技术版本留出了空间。

从采购策略看，基于用量的计价方式更贴近云计算服务的通行做法，也便于机构根据实际业务量灵活控制预算。对于AI供应商而言，放弃象征性年费、转向可持续的收费结构，是在政府市场从“普及优先”过渡到“规模化运营”阶段的必然选择。

竞争格局：Anthropic的1美元协议遭遇波折

OpenAI与总务管理局达成协议后不久，竞争对手Anthropic也谈成了同样为每年1美元价格的安排。数周后，Anthropic在华盛顿联合车站举办大型推广活动，向联邦工作人员介绍其AI工具，首席执行官达里奥·阿莫代伊亲自到场发表演讲。然而，Anthropic的政府业务很快被与五角大楼的争议所笼罩。争端涉及大规模监控以及自主打击系统的安全限制，Anthropic希望将这些限制写入以国家安全为重点的合同中。

随后，美国国防部将Anthropic列为供应链风险，Anthropic则对美国政府提起诉讼。上个月，加州诉讼案的法官裁定，特朗普政府必须解除对联邦机构使用Anthropic AI的禁令。这一裁决厘清了权限边界：五角大楼可以禁止在自身工作中使用该技术，但可能无权单方面要求其他政府机构停用Anthropic模型。

趋势观察：政府AI采购进入精细化阶段

OpenAI此次定价模式调整，连同Anthropic遭遇的合同与诉讼风波，共同勾勒出政府AI采购的新图景。一方面，象征性低价是市场培育期的获客手段，难以长期维系；另一方面，国家安全审查、供应链风险认定与司法裁决正在重塑供应商与政府部门的合作边界。对于技术提供方而言，如何在折扣力度、合规要求与商业可持续性之间取得平衡，将决定其在公共部门市场的长期站位。而对于联邦、州及地方机构，五折用量计价降低了尝试门槛，却也要求其建立更精细的预算与用量管理能力，以应对从试点走向常态化运营的挑战。